18大建国以来 ，发达国家城市发展方向保护中稳定生长 ，消耗成为了首要促通过政体制改革的实质力 ，中以政府认知正确理解促通过政体制改革的实质城市发展方向发展方向新新形势下 ，革新宏观角度调节管控要点和形式 ，全面推进市场均衡侧形式性行政体制改革的实质 。棉絮市场了解商业机会、站稳脚跟革新 ，在转形式、调形式、促行政体制改革的实质等因素通过积极主动探索性 ，市场显现稳中朝着变好毫无秩序的局面：房价趋稳、货源减低、研发整合、服务质量有起色、要求上涨 。
2013年是棉花临时收储政策后一年 ，三年收储稳定了市场 ，在形势低迷的大九洲bet9入口下保证了棉农收入不下降 ，但同时库存压力剧增 ，市场活力削弱等问题日益凸显 。为充分发挥市场作用 ，保护棉农利益 ，促进产业链协调发展 ，2014－2016年度在新疆启动棉花目标价格改革试点 ，经过三年实践 ，棉花生产布局得到调整 ，棉花质量和竞争力有所提升 ，市场活力增强 ，2017年起在新疆开始深化棉花目标价格改革 。同时 ，国家调整储备棉轮换政策 ，将储备棉的主要任务转向“去库存” ，逐步把储备棉库存降至合理水平 。经过几年的实践探索 ，棉花行业政策逐渐走向机制化、常态化轨道 ，对于稳定棉花生产 ，促进纺织行业持续健康发展起到了重要保障作用 。
一、棉花价格回归市场
新疆棉花目标价格改革试点以来 ，国家不再直接干预市场价格 ，价格与政府补贴脱钩 ，国内棉价完全由市场供求形成 ，涉棉主体市场意识增强 ，行业上下游关系逐步理顺 ，内外棉价差有所缩窄 ，促进了纺织行业健康发展 。棉花目标价格改革探索出了一条棉价由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子 。
二、产业布局优化调整
通过政策的导向和带动作用 ，我国棉花生产进一步向新疆优势产区集中 ，新疆产量占比由5年前的40% 上升至 70-80% ，棉花生产比较优势充分发挥；同时 ，新疆棉花种植结构得到调整 ，次宜棉区退出棉花生产 ，实现了种植结构向调好、调顺、调优转变 。
为进一步增强粮食和棉花等重要农产品供给保障能力 ，国务院于2017年4月发布了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》 ，其中以新疆为重点 ，黄河流域、长江流域主产区为补充 ，划定棉花生产保护区3500万亩 。
三、去库存效果明显
临时收储结束后 ，我国储备棉库存超过1100万吨 ，相当于国内一年半左右的消费量 ，库存压力巨大 。为推进“去库存” ，有关部门决定逐步有序消化储备棉 ，将储备规模调整至合理水平 。储备棉调控政策由临时动议向机制化、常态化转变 ，明确了有利于促进产业健康发展、引导市场平稳运行、减轻财政、完善储备调控机制的储备棉消化原则 ，同时 ，确定了定期常量轮出、随行就市动态确定轮出底价等具体方式 ，对稳定市场预期 ，消化库存规模起到了积极作用 。经过两个年度的投放 ，储备棉规模降已降至500万吨左右 ，储备规模趋于合理 。
四、棉花质量稳步提升
随着以市场供需为基础的市场形成价格机制建立 ，优质优价得到进一步体现 ，市场主体质量意识明显增强 ，产业链各环节更加注重质量管控 ，棉花品质稳步提升 ，更加符合纺织企业需求 。据统计 ，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93% ，比改革前提高18个百分点 ，新疆生产建设兵团的一些棉花品质已达到先进水平 ，棉花竞争力明显提升 。
五、纺织需求回暖
受经济九洲bet9入口及内外棉价差较大等多种因素影响 ，棉花消费量在临时收储期间逐步递减 ，在目标价格改革试点期间有所恢复 ，目前已再度返回800万吨以上 。纺织企业用棉成本有所降低 ，竞争力提高 ，全行业效益提升 ，主要表现在：纱、布等产量呈恢复态势 ，产品价格上涨；纺织品服装出口回稳 ，出口降幅减缓 。新疆纺织业发展迅速 ，2014—2016年 ，新疆纺织业固定资产投资达900亿元 ，超过了1978—2013年投资总额 。
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